什么是安全技術(shù)交底？誰來負(fù)責(zé)編制？誰來負(fù)責(zé)交底？

安全技術(shù)是從施工技術(shù)中分離出來的一種技術(shù)，具有一種預(yù)防和控制事故功能的技術(shù)，是預(yù)防、控制和避免事故發(fā)生的物質(zhì)手段和管理措施。在工程施工管理中，安全技術(shù)為控制事故發(fā)生，確保經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

1）對將要開展的工程項目施工進(jìn)行危險源和施工風(fēng)險排查。

2）對排查出的危險源和施工風(fēng)險進(jìn)行分析和評價、評估，找出 并確定重大危險源， 對重大危險源進(jìn)行登記。

3）根據(jù)評價結(jié)果，制訂應(yīng)對危險的安全技術(shù)措施和預(yù)防措施；對有較大危險的高危作業(yè)，制訂專項安全預(yù)防措施，必要時，制訂防范事故的應(yīng)急措施。

4）總結(jié)以往類似工程施工曾經(jīng)發(fā)生的事故，進(jìn)行分析，找出原因，結(jié)合將要開展的工程施工，制定相適應(yīng)安全技術(shù)措施和預(yù)防措施，采取改善勞動條件、消除施工中的危險，防止事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

5）收集各種與施工安全有關(guān)的信息和相關(guān)資料，作為制訂安全技術(shù)措施和安全預(yù)防措施的依據(jù)。

6）編制安全教育培訓(xùn)教材、安全生產(chǎn)宣傳資料和落實計劃。

7）編制各項應(yīng)對突發(fā)事件，生產(chǎn)安全事故的《應(yīng)急預(yù)案》。

8）分析、研究和制定避免事故發(fā)生的方法、措施和方案。

 通過上述工作，達(dá)到預(yù)防、消除和避免事故的發(fā)生，保護(hù)施工作業(yè)者在生產(chǎn)勞動活動中的生命安全和身體健康，不斷提高勞動生產(chǎn)效率的目的。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，新的發(fā)明、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷出現(xiàn)，在剛開始時，人們對其性能和危害因素不可能完全認(rèn)識和掌握，在使用或運行過程中，有可能會造成對作業(yè)者或周圍人群的傷害。人們?yōu)榱吮苊鈧�害事故發(fā)生，開始研究如何避免和預(yù)防事故發(fā)生的辦法——安全措施，因此，便產(chǎn)生了安全技術(shù)，安全技術(shù)的任務(wù)就是避免人為失誤的操作和各類安全事故的發(fā)生。

由于工程項目千變?nèi)f化，需要根據(jù)具體情況制訂施工方案和施工工藝。往往由于能夠投入資源和允許的資金限制，就有可能采用廉價的投入和落后的施工工藝完成工程建設(shè)；風(fēng)險的伴隨，就必須通過數(shù)據(jù)、力學(xué)、材料結(jié)構(gòu)分析、環(huán)境調(diào)查等手段完善安全技術(shù)措施，制訂切實可行的安全施工方法和安全保證措施，保證施工安全。這些數(shù)據(jù)、力學(xué)分析、物理理論等，就是安全技術(shù)的基本依據(jù)，這些基本依據(jù)為制訂安全技術(shù)措施奠定了基礎(chǔ)，如果基本依據(jù)缺失，方案、措施也不可能完美。

在工程施工開工前，組織工程技術(shù)人員、施工管理人員和一線施工作業(yè)人員開展安全技術(shù)交底活動，把即將開展施工需要交待的施工工藝、工序、投入的機(jī)械設(shè)備、工程質(zhì)量要求、施工過程中存在的危險因素、應(yīng)對危險的安全技術(shù)措施、預(yù)防措施、應(yīng)對突發(fā)事件危害的應(yīng)急處置措施和救援行動需要注意的事項等進(jìn)行交待。通過安全技術(shù)交底的超前管理活動，實現(xiàn)施工安全、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度全面收獲的目標(biāo)。

安全技術(shù)交底活動是施工管理中的重要組成部分。安全技術(shù)交底活動是施工安全管理中不可缺少的過程。是一種超前的管理手段。必須安排在工程施工開工前組織全體工程技術(shù)人員、現(xiàn)場管理人員和施工作業(yè)人員開展這項活動，讓施工作業(yè)人員能夠提前了解施工中需要控制的工藝、工序、質(zhì)量和安全注意事項，提前對施工中需要關(guān)注的問題進(jìn)行理解和消化，最大限度的避免質(zhì)量和安全事故，實現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效的完成施工任務(wù)的目標(biāo)。

對將要開工的工程施工項目通過危險源和施工風(fēng)險的排查，找出現(xiàn)實中存在的不安全因素，進(jìn)行分析和評價，制訂應(yīng)對危險的對策、措施；提前向作業(yè)人員告知，讓作業(yè)人員提前有個認(rèn)識的過程，提前運用預(yù)防危險的技術(shù)（安全措施），防止作業(yè)中的職業(yè)危害，實現(xiàn)無失誤、無事故的完成工程建設(shè)施工任務(wù)的目標(biāo)。

１、工程開工前，由業(yè)主或項目部組織工程技術(shù)人員和管理人員的大交底。

２、分部、分項工程在開工前，組織工程施工的一線員工、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場管理人員開展的安全技術(shù)交底活動。

３、技術(shù)比較復(fù)雜或施工難度較大的施工項目，在開工前應(yīng)當(dāng)組織安全技術(shù)交底活動。

４、危險性較大的施工項目，在開工前應(yīng)當(dāng)組織開展安全技術(shù)交底活動。

５、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料使用前，組織開展安全技術(shù)交底活動。

１、交待清楚工程概況、工程技術(shù)措施和需要關(guān)注的相關(guān)重點。

２、交待清楚施工采用工藝、技術(shù)、關(guān)鍵工序、機(jī)械設(shè)備及安全技術(shù)措施和注意事項。

３、交待清楚施工存在的難度，重點交待工藝復(fù)雜的情況和部位。

４、交待清楚需要注意的工程質(zhì)量關(guān)鍵問題和質(zhì)量需要控制的內(nèi)容。

５、交待清楚工程質(zhì)量檢驗、檢查時，應(yīng)關(guān)注的重點要求和質(zhì)量檢查活動時需要配合的工作。

6、交待清楚工序交接時，應(yīng)注意交代的重要事項和崗位職責(zé)。

７、向施工作業(yè)人員如實告知在施工中存在的施工風(fēng)險、危險因素和重大危險源的實際情況。

８、向施工作業(yè)人員如實告知在施工作業(yè)中應(yīng)如何應(yīng)對危險因素的安全技術(shù)及預(yù)防措施。

９、向施工作業(yè)人員如實告知應(yīng)如何應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急處置措施和自我保護(hù)措施。

10、向施工作業(yè)人員交待清楚容易發(fā)生事故的作業(yè)內(nèi)容、工序和部位，以及安全防護(hù)措施。

1、對施工一線的作業(yè)人員開展交底活動，因為一線作業(yè)人員需要在第一時間了解施工的工藝和質(zhì)量、安全的要求，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)地完成施工的目標(biāo)。

２、與有關(guān)的工程技術(shù)人員應(yīng)參加安全技術(shù)交底活動。讓他們了解工程施工中控制質(zhì)量和安全的關(guān)鍵問題。

３、與施工有關(guān)的所有現(xiàn)場管理人員必須參加安全技術(shù)交底活動，要求他們在施工管理中，必須控制好工程質(zhì)量和施工安全，落實各級崗位職責(zé)。

４、工藝復(fù)雜、危險性較大的施工項目，應(yīng)在交底活動后組織討論，進(jìn)一步完善交底的內(nèi)容，以防后患。

５、工藝簡單、危險性較小的施工項目，可采用文件傳達(dá)的方法，但要在班前做好安全和質(zhì)量的交待。

６、安全技術(shù)交底須有文件下發(fā)至班組，供施工作業(yè)人員在需要時隨時查閱，便于作督促業(yè)人員參照執(zhí)行。

７、發(fā)生事故，必須查閱交底資料。

１、組織與施工有關(guān)的人員采用培訓(xùn)、開會的方法。交底活動應(yīng)有交底資料、人員有簽到、有現(xiàn)場照片記錄。

２、工藝簡單、危險較大的施工項目，交底活動可與安全培訓(xùn)活動合并進(jìn)行。必須向施工作業(yè)人員如實告知施工中存在的危險和應(yīng)對危險的安全技術(shù)措施和預(yù)防措施。

３、大型工程施工的安全技術(shù)交底活動，由于施工人員多，應(yīng)按分部分項工程項目，分批開展活動；首先對管理人員和班組長、生產(chǎn)骨干進(jìn)行交底，再組織作業(yè)人員傳達(dá)、討論。

4、工藝復(fù)雜、危險性較大的施工項目在交底活動中應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)交待，并組織討論。

5、開展交底活動前，應(yīng)提前將交底文件下發(fā)到班組，可以提前組織生產(chǎn)骨干討論。

6、應(yīng)要求作業(yè)班組妥善保存下發(fā)的安全技術(shù)交底文件資料，便于隨時參照執(zhí)行。

１、大交底活動的資料應(yīng)由項目總工編寫；上報本單位總部，由上級公司的總工程師審核，公司總經(jīng)理審批。

２、分部分項工程的交底資料由工程部的技術(shù)人員編寫；安全管理部門根據(jù)工程部編寫施工技術(shù)方案等資料，對危險源排查、應(yīng)對危險的安全預(yù)防措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容進(jìn)行完善；交底文件由工程部負(fù)責(zé)人審核、項目總工審批。

３、班組長應(yīng)在上班作業(yè)前，向作業(yè)人員做好安全、質(zhì)量要求的詳細(xì)交待。

１、由項目經(jīng)理主持安全技術(shù)交底活動的大交底；由項目總工程師進(jìn)行交底。

２、由分管生產(chǎn)的副經(jīng)理主持分部分項工程的安全技術(shù)交底活動；由工程部負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底，安全部門負(fù)責(zé)人做危險源、安全措施等安全問題的告知和交待。

３、作業(yè)班組由班組長在上班安排工作時，交待安全注意事項，班組安全員交待清楚作業(yè)中存在的危險和安全注意事項，隨時進(jìn)行檢查。

１、項目部主要負(fù)責(zé)人不重視安全技術(shù)交底活動。交底活動文件和記錄中找不到項目經(jīng)理、項目總工等主要領(lǐng)導(dǎo)在的簽字記錄。交底活動流于形式。      

２、組織安全技術(shù)交底的干部不懂得安全技術(shù)交底是做什么的。

３、沒有建立《安全技術(shù)交底制度》或有制度不落實。不能按制度化管理的要求落實交底活動。在交底資料中找不到能證明開展活動和參加活動人員的有關(guān)記錄。有的制度只是一紙空談。

４、有的單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或編寫資料的人根本不懂安全技術(shù)交底活動是怎么回事；由于不懂得安全技術(shù)交底的作用，他們將各工種的安全操作規(guī)程等安全技術(shù)培訓(xùn)用的資料，做為安全技術(shù)交底的文件下發(fā)、簽收，其實，就沒有開展安全技術(shù)交底活動。是為了應(yīng)付檢查而編造的資料， 無法區(qū)分安全教育培訓(xùn)與安全技術(shù)交底的情況。

５、編制的安全技術(shù)交底資料沒有針對性、不能突出重點。反映在編寫的資料中沒有工程概況、沒有交待清楚施工重點、沒有施工工藝和重點工序的點評、沒有指出施工存在的難度和危險的內(nèi)容、沒有提出控制安全質(zhì)量的措施、沒有配合質(zhì)量檢查驗收提供的條件、沒有應(yīng)對危險的安全技術(shù)措施和預(yù)防措施、沒有應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急措施、沒有描述可能發(fā)生的事故及預(yù)防措施。

６、交底文件編寫存在工程技術(shù)部門與安全管理部門各自為政的分工分家問題。具體表現(xiàn)在：交底文件中出現(xiàn)了各有不同的兩個文件版本。由于缺乏溝通和往來，兩個交底文件多處出現(xiàn)了矛盾的地方。結(jié)果，兩個部門各開展各的安全技術(shù)交底活動，作業(yè)人員在接受交底時，感覺到矛盾重重。  

施工技術(shù)是安全管理的載體。施工技術(shù)和安全管理是不可分割的，兩者分家了，各做各的，相互不聯(lián)系和溝通，施工管理很容易出現(xiàn)漏洞，甚至?xí)�發(fā)生安全事故。

７、未組織一線作業(yè)人員開展安全技術(shù)交底活動。交底活動只是將交底文件下發(fā)給相關(guān)管理部門或某個現(xiàn)場管理干部，只要求接受交底文件的人在文件簽收單上簽字、簽收就行了。安全技術(shù)交底活動究竟有沒有開展，《安全技術(shù)交底制度》怎么落實，沒有人過問。交底文件在簽字、簽收的人員手中“旅游”；真正需要接受交底的人員對交底內(nèi)容一無所知，交底活動走過場，造成了安全、質(zhì)量管理的被動局面。

８、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)交底活動不當(dāng)回事，錯誤認(rèn)為交底活動是應(yīng)付上級檢查的活動。認(rèn)為作業(yè)人員正確認(rèn)識、掌握施工技術(shù)和安全操作知識與施工安全質(zhì)量關(guān)系沒有。

９、由于施工管理混亂，造成不能正常組織有關(guān)施工作業(yè)人員開展安全技術(shù)交底活動。由于管理不到位，造成了安全技術(shù)交底活動確實沒辦法開展起來。

10、在企業(yè)內(nèi)部不能實行統(tǒng)一的管理，工程技術(shù)部門和安全管理部門各自為政，不能相互溝通。不能正常地開展安全技術(shù)交底活動；建立的交底臺帳混亂。在上級檢查時，相互推卻責(zé)任。尤其在事故發(fā)生時，要提供安全技術(shù)交底資料依據(jù)時，沒一個部門能夠提供說明問題的資料。造成十分被動局面。

１、編制的交底文件應(yīng)有針對性。

２、交底活動的對象要明確。

３、應(yīng)有計劃、有組織的安排交底活動。開展交底活動時，交底資料應(yīng)發(fā)至班組，參加交底活動的人員應(yīng)有簽到、有影像資料記錄，在臺帳中記錄清楚。

４、在交底活動中，應(yīng)將施工中存在的危險和風(fēng)險、應(yīng)對危險的安全技術(shù)措施向施工作業(yè)人員交待清楚。

５、在交底活動中，應(yīng)將應(yīng)關(guān)注的工藝、質(zhì)量和安全問題重點交待清楚。

６、在交底活動中，應(yīng)將需要控制的質(zhì)量檢驗的要點交待清楚。

７、每個施工作業(yè)都應(yīng)當(dāng)參加安全技術(shù)交底活動，要他們知道施工安全、工程質(zhì)量控制的重點。

８、開展安全技術(shù)交底活動時，應(yīng)當(dāng)請監(jiān)理工程師參加，請監(jiān)理工程師做監(jiān)理的交底和交待。

９、安全技術(shù)交底應(yīng)與安全技術(shù)培訓(xùn)教育區(qū)分開，避免將施工中的安全技術(shù)培訓(xùn)知識與安全技術(shù)交底混淆在一起。必須清楚交代的施工中需要交待的重點。

10、危險作業(yè)和施工工藝復(fù)雜的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)請有經(jīng)驗的老職工，甚至請專家進(jìn)行交底。交待技術(shù)復(fù)雜和危險性較大施工的安全技術(shù)措施和工藝控制重點措施。

１、預(yù)防自然災(zāi)害的安全交底活動；在接到自然災(zāi)害預(yù)報，布置防災(zāi)減災(zāi)行動的同時，應(yīng)對防災(zāi)減災(zāi)行動中可能發(fā)生的危險和危害向參戰(zhàn)人員進(jìn)行如實告知。特別要強(qiáng)調(diào)隨時做好預(yù)防危害、傷害的安全防護(hù)措施。在自然災(zāi)害形成，對災(zāi)難需要搶險救災(zāi)時，一定要強(qiáng)調(diào)和交待清楚安全注意事項、危急情況時的應(yīng)急逃生措施。應(yīng)對自然災(zāi)害的安全交底活動是在情況緊急的條件下開展的，因此無法用計劃安排。但是，必須要及時、認(rèn)真地進(jìn)行交待。

２、事故救援行動的安全交底在事故發(fā)生現(xiàn)場開展應(yīng)急救援行動時，可能會危及救援人員的人身安全。在指揮救援行動時，必須保證救援人員的生命安全。行動前，必須對參加救援行動的人員進(jìn)行危險情況的告知和安全防護(hù)措施的交待，交待清楚安全注意事項、必須注意采取的安全技術(shù)措施和對傷員的保護(hù)措施。

３、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的安全技術(shù)交底：無論自然災(zāi)害還是生產(chǎn)安全事故后的恢復(fù)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先對現(xiàn)場開展安全檢查，根據(jù)現(xiàn)場危險排查、檢查的結(jié)果，組織開展安全技術(shù)交底活動，交待清楚恢復(fù)生產(chǎn)方案、現(xiàn)場存在的危險和應(yīng)對危險的安全預(yù)防措施；首先講解清楚施工用電安全檢查和防范措施，防止在送電時造成意外事故。

４、大型施工活動的安全技術(shù)交底

由于開展大型施工生產(chǎn)活動需要投入的機(jī)械設(shè)備多、施工范圍廣，參建人員數(shù)量多 ，容易發(fā)生意外傷亡事故。因此，在開展大型施工活動前，應(yīng)組織開展安全技術(shù)交底活動。在交底中應(yīng)將施工組織分工、需要控制的重點、機(jī)械設(shè)備安全運行、施工中的危險因素、材料供應(yīng)、道路暢通要求、質(zhì)量要求、安全注意事項、應(yīng)急措施、后勤保障供應(yīng)和各個崗位的安全崗位職責(zé)等，向參加施工的作業(yè)人員交待清楚，并隨時做好安全防護(hù)措施。

５、重大社會活動的安全交底

施工單位在施工過程中，需要開展一些社會活動，由于參加的人多，場地、道路等社會活動屬人員聚集場所，有可能發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事件。因此，在組織活動時，應(yīng)提前分析可能出現(xiàn)的危險，制訂應(yīng)對可能出現(xiàn)危險的《應(yīng)急預(yù)案》，落實有關(guān)維護(hù)安全的措施。在安全交底活動中，將不利因素、可能發(fā)生的突發(fā)事件和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急措施進(jìn)行傳達(dá)、交待，將安排的應(yīng)急行動措施向相關(guān)人員講解清楚。

建立《安全技術(shù)交底臺帳》，將交底活動的有關(guān)文件、簽到表、照片、圖片、交底現(xiàn)場記錄等資料收集，按照時間順序，逐一登錄在臺帳中。

安全技術(shù)交底臺帳應(yīng)由工程技術(shù)和安全管理兩個部門共同建立、管理。臺帳應(yīng)做到清晰、整潔，在檢查時能隨時說明交底的質(zhì)量。